Польський ринок праці динамічно змінюється, а попит на сезонних працівників у певні періоди року залишається високим. З 1 червня 2025 року діють нові правила доручення сезонної роботи іноземцям, які суттєво змінюють адміністративні процедури. Працевлаштування іноземців як сезонних працівників стало одним із ключових елементів функціонування багатьох галузей економіки, особливо сільського господарства, туризму та будівництва.
Нове законодавство впорядковує процедури видачі дозволів - зокрема, заяви подаються виключно в електронній формі (ст. 8 ч. 2-3 закону), а до заяви про дозвіл на сезонну роботу вже не додається інформація старости про місцевий ринок праці (якої раніше вимагала ст. 88o ч. 1 п. 2 Закону про сприяння зайнятості та інституції ринку праці) - і точно визначає умови, які мають виконати як роботодавці, так і іноземці, що претендують на сезонну роботу. Ці зміни мають спростити адміністративні процеси, водночас забезпечуючи належний захист трудових прав і контроль над ринком праці.
Закон від 20 березня 2025 року про умови допустимості доручення роботи іноземцям на території Республіки Польща (Dz.U. (Вісник законів) 2025, поз. 621 зі змінами) запроваджує комплексне регулювання сезонного працевлаштування. Ці положення визначають детальні процедури видачі дозволів та обов’язки роботодавців щодо іноземних сезонних працівників
Чинні правові норми щодо сезонної роботи іноземців
Основним правовим актом, що регулює видачу дозволів на сезонну роботу іноземців, є Закон від 20 березня 2025 року про умови допустимості доручення роботи іноземцям на території Республіки Польща. Закон містить детальні правила щодо всіх аспектів сезонного працевлаштування - від процедур подання заяв до умов виконання роботи.
Відповідно до ст. 45 ч. 1 закону дозвіл на сезонну роботу може бути виданий лише за умови виконання певних правових та економічних вимог. Перша з них - суб’єктом, який доручає роботу іноземцеві, має бути польський суб’єкт, що доручає роботу іноземцеві, тобто суб’єкт із місцезнаходженням або постійним місцем проживання в Польщі (ст. 2 п. 6 закону), що має забезпечити належний контроль над процесом працевлаштування та виконання обов’язків роботодавця відповідно до польського трудового права.
Розмір винагороди іноземця, який виконує сезонну роботу, не може бути нижчим за винагороду працівників, які за такої самої тривалості робочого часу виконують роботу порівнянного виду або на порівнянній посаді. Це правило має запобігати дискримінації в оплаті праці та недобросовісній конкуренції на ринку праці
Важливим елементом нових правил є точне визначення видів діяльності, у яких може видаватися дозвіл на сезонну роботу. Положення відсилають до розпорядження Ради Міністрів, яке визначає конкретні підкласи діяльності зі значно вищим попитом на робочу силу в певні періоди року. Такий підхід дозволяє гнучко пристосовувати правила до мінливих потреб економіки, зберігаючи контроль над секторами, у яких сезонне працевлаштування справді обґрунтоване.
Максимальний строк сезонної роботи іноземця становить 9 місяців у календарному році, що є суттєвим часовим обмеженням, яке має зберегти сезонний характер працевлаштування. Цей строк обчислюється особливим чином - залежно від правової підстави перебування іноземця в Польщі та способу його в’їзду.
Дозвіл на сезонну роботу видає староста (голова повітової адміністрації), компетентний за місцезнаходженням або постійним місцем проживання польського суб’єкта, що доручає роботу іноземцеві. Місцева компетенція органу прямо випливає зі ст. 46 закону, що зменшує сумніви щодо того, куди подавати заяви
Процедура подання заяви про дозвіл на сезонну роботу
Процедура подання заяви про видачу дозволу на сезонну роботу детально врегульована в новому законі, який запроваджує зрозумілі правила щодо змісту заяви та необхідних документів. Заява про видачу дозволу на сезонну роботу повинна містити всю інформацію, зазначену в ст. 9 закону, зокрема детальні дані про суб’єкта, що доручає роботу іноземцеві, і персональні дані самого іноземця, а також додаткову інформацію зі ст. 47. Заява разом із документами подається виключно через телеінформаційну систему державних служб зайнятості (портал praca.gov.pl); заяву, подану в інший спосіб, залишають без розгляду (ст. 8 ч. 2-3).
Заявник повинен надати повну інформацію про запропоновану роботу, зокрема детальний опис посади, умов працевлаштування та характеру завдань. Важливим елементом заяви є також дата в’їзду іноземця на територію держав Шенгенської зони та поточний правовий статус його перебування в Республіці Польща із зазначенням правової підстави цього перебування.
Заява повинна містити заяву польського суб’єкта, що доручає роботу іноземцеві, про забезпечення житла або підтвердження того, що іноземець забезпечує себе житлом самостійно. Ця вимога має забезпечити належні побутові умови для сезонних працівників
Особливо важливим елементом заяви є інформація про передбачувану оплачувану відпустку, що належить іноземцеві (ст. 47 п. 3; подібну вимогу містили вже попередні правила). Ця вимога підкреслює необхідність забезпечити іноземним сезонним працівникам повні трудові права відповідно до польського трудового права.
Правила передбачають також (ст. 48) пріоритет для заяв щодо роботи іноземців, які щонайменше один раз протягом 5 років до подання заяви працювали на користь цього польського суб’єкта, що доручає роботу іноземцеві, на підставі дозволу на сезонну роботу. Це правило застосовується лише тоді, коли робота виконуватиметься за трудовим договором, що має сприяти стабільним трудовим відносинам і заохочувати лояльність працівників.
- Підготовка повної заяви з усією необхідною інформацією
- Подання заяви з необхідними документами компетентному старості в електронній формі (praca.gov.pl)
- Очікування на внесення до реєстру заяв або на рішення
- Отримання довідки про внесення до реєстру або адміністративного рішення
- Подання документів, що підтверджують в’їзд іноземця до Польщі
- Видача остаточного дозволу на сезонну роботу
Реєстр заяв і довідки про внесення до реєстру
Реєстр заяв є ключовим елементом адміністративної процедури (відомим уже з попередніх правил), у якій дозволи на сезонну роботу видаються у два етапи (ст. 50-51 закону). Якщо іноземець, зазначений у заяві, буде звертатися за візою для роботи на підставі дозволу на сезонну роботу або має намір в’їхати до Польщі в безвізовому режимі, староста вносить заяву до реєстру заяв і видає довідку про внесення до реєстру. Договори із сезонними працівниками, платіжні відомості та реєстрація в ZUS входять до нашого кадрового та зарплатного обслуговування.
Довідка про внесення до реєстру містить детальну інформацію, необхідну для отримання візи та подальшого виконання сезонної роботи. Цей документ визначає дані польського суб’єкта, що доручає роботу іноземцеві, дані самого іноземця, місце виконання сезонної роботи та правову підставу виконання роботи. Крім того, довідка містить інформацію про тривалість робочого часу, мінімальну винагороду, визначену погодинною або місячною ставкою, та обсяг основних обов’язків іноземця.
Довідка про внесення до реєстру повинна визначати період або періоди сезонної роботи в окремих календарних роках, внесені до реєстру заяв, а також дату внесення заяви до реєстру. Ця інформація необхідна для правильного обчислення максимального 9-місячного строку сезонної роботи
У справах, що не потребують з’ясувального провадження, староста зобов’язаний внести заяву до реєстру та видати довідку про внесення або рішення про відмову протягом 7 робочих днів від дня подання повної заяви (ст. 50 ч. 3). Такий самий строк передбачали попередні правила; він має дати роботодавцям змогу швидко залучати сезонних працівників.
У справах, що потребують з’ясувального провадження, цей строк подовжується до 30 днів від дня подання повної заяви. Якщо заява не відповідає вимогам закону, староста зобов’язаний закликати заявника усунути формальні недоліки у строк не довше 7 днів від дня подання заяви.
Довідка про внесення до реєстру містить інформацію про правила в’їзду та перебування іноземців, які виконують сезонну роботу, їхні права та обов’язки, пов’язані з доступом до польського ринку праці. Документ містить також роз’яснення про право на відшкодування в разі скасування дозволу на сезонну роботу
Умови законного виконання сезонної роботи
Правила містять точні положення щодо моменту, з якого роботу іноземця на умовах, визначених у заяві про видачу дозволу на сезонну роботу, вважають законною. Для іноземців, які перебувають у Польщі на підставі іншого документа, ніж віза, видана для сезонної роботи, або в безвізовому режимі, роботу вважають законною від дня подання заяви без формальних недоліків (ст. 49 закону).
Строк законної роботи в цьому режимі обмежений 30 днями і триває до дня вручення рішення старости щодо дозволу на сезонну роботу. Це рішення має дати змогу негайно розпочати роботу, коли іноземець уже законно перебуває в Польщі, зберігаючи адміністративний контроль над процесом працевлаштування.
Незалежно від режиму, до допуску іноземця до роботи з ним треба укласти договір у письмовій формі; якщо договір складено польською мовою, а іноземець не володіє польською, перед підписанням йому надають зміст договору письмово у зрозумілій для нього версії (ст. 5 ч. 1-2). Договір (копію договору) польською мовою передають старості через телеінформаційну систему до доручення роботи, а в разі договору про допомогу під час збору врожаю (umowa o pomocy przy zbiorach) - протягом 7 днів від доручення роботи (ст. 17 ч. 1 п. 2). Самого документа замало, якщо роботу фактично не виконують, — тоді його можуть визнати фіктивним трудовим договором.
| Підстава перебування | Момент початку законної роботи | Максимальний строк | Необхідні документи |
|---|---|---|---|
| Інші документи, ніж сезонна віза | День подання заяви | 30 днів | Заява без формальних недоліків |
| Сезонна віза | Після подання заяви про прибуття | До рішення старости | Заява + копія документа |
| Безвізовий режим | Після подання заяви про прибуття | До рішення старости | Заява + прикордонний штамп |
Для іноземців, які в’їжджають до Польщі на підставі візи, виданої для сезонної роботи, або в безвізовому режимі, роботу вважають законною від дня, коли польський суб’єкт, що доручає роботу іноземцеві, подав відповідну заяву про прибуття іноземця на роботу разом із необхідними документами, що підтверджують в’їзд (ст. 51 ч. 1 і 3). За більшої кількості працівників з’являються й обов’язки щодо викривачів, зокрема процедура внутрішніх повідомлень.
Заява про прибуття іноземця на роботу повинна містити дані польського суб’єкта, що доручає роботу, дані іноземця, інформацію про перебування в Польщі, адресу проживання та період виконання сезонної роботи. Цей документ є підставою для визнання роботи законною
Правила передбачають також особливе рішення для випадків, коли день початку роботи іноземця припадає на неробочий день установи. У таких ситуаціях роботу на умовах, визначених у довідці про внесення до реєстру, вважають законною також тоді, коли в перший робочий день установи польський суб’єкт, що доручає роботу іноземцеві, подав компетентному старості необхідні документи.
- Подання повної заяви без формальних недоліків
- Подання заяви про прибуття іноземця на роботу
- Додання копії проїзного документа з відповідною візою
- Підтвердження дати в’їзду на територію держав Шенгенської зони
- Зазначення адреси проживання іноземця в Польщі
- Зазначення періоду виконання сезонної роботи
Процедура видачі дозволу на сезонну роботу
Остаточний дозвіл на сезонну роботу видається після виконання всіх формальних умов і подання польським суб’єктом, що доручає роботу іноземцеві, необхідних документів, що підтверджують в’їзд іноземця до Польщі. Процедуру побудовано так, щоб забезпечити ефективний контроль над процесом працевлаштування, водночас мінімізуючи адміністративне навантаження на роботодавців.
Дозвіл на сезонну роботу видається на визначений строк, який не може перевищувати 9 місяців у календарному році. Спосіб обчислення цього строку залежить від правової підстави перебування іноземця в Польщі. Для іноземців, які в’їхали до Польщі на підставі візи, виданої для сезонної роботи, або в безвізовому режимі, 9-місячний строк обчислюється від дня першого в’їзду іноземця на територію держав Шенгенської зони в цьому календарному році після видачі довідки про внесення до реєстру.
Для іноземців, які перебувають у Польщі на іншій підставі, ніж сезонна віза або безвізовий режим, дозвіл може бути виданий на строк законного перебування, але не більше ніж на 9 місяців у календарному році. Цей строк обчислюється разом зі строками, визначеними в раніше виданих дозволах на сезонну роботу
Дозвіл на сезонну роботу містить детальну інформацію, необхідну для правильного виконання роботи та контролю з боку відповідних органів. Документ визначає дані польського суб’єкта, що доручає роботу іноземцеві, дані іноземця, тривалість робочого часу в разі трудового договору або кількість годин роботи на місяць чи тиждень у разі цивільно-правового договору. Крім того, дозвіл містить інформацію про мінімальну винагороду, визначену погодинною або місячною ставкою, правову підставу виконання роботи та строк дії дозволу.
Якщо дозвіл має стосуватися роботи іноземця як тимчасового працівника, у документі слід визначити роботодавця-користувача, що має забезпечити прозорість правових відносин і належний контроль над умовами працевлаштування в цьому особливому режимі.
Практичний приклад: польська компанія, що займається сільськогосподарським виробництвом, планує працевлаштувати іноземців на 4-місячний період збору полуниці. Компанія подає заяву про дозвіл на сезонну роботу в лютому і отримує довідку про внесення до реєстру, яка дає іноземцям змогу отримати сезонну візу. Після прибуття працівників у травні компанія подає заяву про прибуття іноземців на роботу, а староста видає остаточний дозвіл на сезонну роботу на період з травня до серпня.
Припинення провадження і анулювання запису
Правила передбачають автоматичне припинення провадження щодо видачі дозволу на сезонну роботу, якщо польський суб’єкт, що доручає роботу іноземцеві, не подав вчасно заяву про прибуття іноземця на роботу. Провадження припиняється в силу закону після спливу 90 днів від дати початку роботи, визначеної в записі в реєстрі заяв, або зі спливом дати закінчення роботи, визначеної в записі в реєстрі заяв.
Це рішення має забезпечити ефективне використання адміністративних ресурсів і усунути випадки, коли дозволи видаються, але фактично не використовуються. Автоматичне припинення провадження відбувається без потреби видавати додаткове адміністративне рішення, що спрощує процедури і зменшує бюрократичне навантаження. Зовсім інші процедури діють у справах щодо внесків, як-от списання заборгованості перед ZUS.
У разі припинення провадження щодо видачі дозволу на сезонну роботу запис у реєстрі заяв анулюється в силу закону. Це означає, що довідка про внесення до реєстру втрачає чинність і не може бути підставою для отримання сезонної візи або виконання роботи
Правила не передбачають можливості відновлення провадження після його припинення в силу закону, тож якщо потрібно працевлаштувати того самого іноземця, доведеться подати нову заяву про видачу дозволу на сезонну роботу. Це рішення має забезпечити актуальність інформації в реєстрі заяв і усунути випадки використання застарілих дозволів.
Систему автоматичного припинення провадження побудовано з урахуванням різних практичних сценаріїв, які можуть виникнути в процесі працевлаштування. Припинення може статися як тоді, коли іноземець узагалі не приїде до Польщі, так і тоді, коли він приїде, але з різних причин не розпочне роботу в цього роботодавця.
Продовження дозволу на сезонну роботу
Правила передбачають (ст. 58 закону) гнучкі рішення щодо продовження дозволів на сезонну роботу, які дають змогу продовжити працевлаштування в межах максимального 9-місячного строку в календарному році. Продовження дозволу може стосуватися як продовження сезонної роботи іноземця для того самого суб’єкта, що доручає роботу, так і виконання сезонної роботи для іншого польського суб’єкта-роботодавця.
Умовою продовження дозволу є те, що іноземець в’їхав до Польщі на підставі візи, виданої для сезонної роботи, або в безвізовому режимі у зв’язку із заявою про видачу дозволу на сезонну роботу, внесеною до реєстру заяв. Це обмеження має забезпечити узгодженість системи і усунути зловживання, пов’язані з використанням різних правових підстав перебування.
Продовження дозволу видається на строк, який разом зі строком перебування іноземця з метою сезонної роботи, обчисленим від дня першого в’їзду на територію держав Шенгенської зони в цьому календарному році, не перевищує 9 місяців. Це правило забезпечує дотримання максимального строку сезонної роботи
До процедури продовження дозволу на сезонну роботу відповідно застосовуються положення щодо видачі дозволу на сезонну роботу, тобто цей процес, як правило, підлягає тим самим формальним і процедурним вимогам (ст. 58 ч. 7). Однак до заяви про продовження не застосовується ст. 50 закону (ст. 58 ч. 8), тобто положення про внесення до реєстру заяв і пов’язані з ним строки 7 робочих днів і 30 днів.
Правила передбачають особливе рішення для випадків, коли польський суб’єкт, що доручає роботу іноземцеві на підставі дозволу на сезонну роботу, подав заяву про продовження цього дозволу для того самого іноземця. У таких ситуаціях, якщо заява не містить формальних недоліків або недоліки усунуто вчасно, роботу іноземця на умовах, визначених у дозволі, вважають законною від дня подання заяви до дня, коли рішення щодо продовження дозволу стає остаточним.
- Подання заяви про продовження дозволу до закінчення строку його дії
- Перевірка старостою виконання формальних умов
- Перевірка неперевищення максимального 9-місячного строку
- Видача рішення про продовження або відмову в продовженні
- Продовження законної роботи в разі позитивного рішення
Особливі випадки продовження дозволів
Правила містять також особливі положення щодо продовження дозволів у разі зміни роботодавця. Якщо заяву про продовження дозволу на сезонну роботу подав польський суб’єкт, що доручає роботу іноземцеві, який не доручав роботу цьому іноземцеві на підставі дозволу на сезонну роботу в період безпосередньо перед днем подання заяви, роботу цього іноземця на умовах, визначених у заяві, або на вигідніших умовах вважають законною до дня вручення рішення старости, але не довше ніж 30 днів від дня подання заяви.
Це рішення має дати іноземцям змогу плавно переходити між роботодавцями в межах одного сезону, зберігаючи адміністративний контроль над процесом працевлаштування. Обмеження в 30 днів має запобігати зловживанням і забезпечити швидкий розгляд заяв органами влади.
Правила передбачають особливе рішення для випадків переходу з договору про допомогу під час збору врожаю на інший договір у того самого роботодавця. У таких ситуаціях, якщо інші умови роботи, визначені в дозволі, не змінюються, застосовуються положення про законну роботу в період очікування рішення
Староста зобов’язаний відмовити в порушенні провадження щодо продовження дозволу на сезонну роботу, якщо іноземець перебуває в Польщі на підставі іншого документа, ніж віза, видана для сезонної роботи, або в безвізовому режимі без зв’язку із заявою, внесеною до реєстру заяв. Це обмеження має забезпечити узгодженість системи і усунути випадки обходу правил через використання різних правових підстав перебування.
Періоди зупинення провадження за заявою сторони не зараховуються до періодів законної роботи (ст. 51 ч. 3 і ст. 58 ч. 4), тобто під час зупинення провадження з ініціативи заявника робота іноземця не вважається законною на підставі цих положень. Це рішення має запобігати зловживанням і забезпечити ефективне функціонування адміністративної системи.
Відшкодування в разі скасування дозволу
Правила передбачають (як і попередні норми) важливий захист іноземців у вигляді права на відшкодування в разі скасування дозволу на сезонну роботу з причин, що залежать від суб’єкта, який доручає роботу. Відповідно до ст. 60 ч. 3 закону, якщо дозвіл скасовано через те, що цей суб’єкт був остаточно покараний або засуджений за певні правопорушення і злочини (ст. 13 ч. 1 п. 1 літ. c-g) або не веде діяльності, що обґрунтовує доручення роботи (ст. 22 ч. 1 п. 8), іноземцеві належить право на відшкодування від польського суб’єкта, що доручає роботу іноземцеві, за невиконання зобов’язань, які цей суб’єкт мусив би виконати, якби дозвіл на сезонну роботу не був скасований.
Це правило має захищати інтереси іноземців, які понесли витрати на приїзд до Польщі та підготовку до сезонної роботи, а потім з не залежних від них причин не можуть цю роботу виконувати. Закон пов’язує відшкодування з невиконанням зобов’язань, які суб’єкт, що доручає роботу, мусив би виконати, якби дозвіл не був скасований.
Інформація про право на відшкодування повинна міститися в довідці про внесення до реєстру, щоб іноземці дізнавалися про свої права вже на етапі звернення за сезонною візою. Це рішення підвищує прозорість системи та забезпечує належний захист трудових прав
Розмір відшкодування має відповідати фактичним збиткам, яких зазнав іноземець у зв’язку зі скасуванням дозволу, однак правила не визначають детальних засад обчислення цієї суми. На практиці це означає, що розмір відшкодування встановлюватиметься індивідуально в кожному випадку з урахуванням конкретних обставин справи і задокументованих збитків.
Право на відшкодування є важливим елементом системи захисту прав іноземців, які виконують сезонну роботу, і покладає додаткову відповідальність на роботодавців, що може сприяти більшій старанності під час планування сезонного працевлаштування і дотримання обов’язків, які випливають із дозволів на роботу.
