Відпустка для догляду за дитиною (urlop wychowawczy) — це особливий вид звільнення від роботи, мета якого — дати змогу особисто доглядати за дитиною. На практиці ж багато батьків замислюються, чи можна під час такої відпустки віддати дитину в ясла або дитячий садок. Це питання набуває особливої ваги з огляду на можливість додаткової оплачуваної роботи під час відпустки для догляду за дитиною. Роботодавцям, у яких працюють такі особи, ведемо облік відпусток, договори та відомості зарплати в межах нашого кадрового та зарплатного обслуговування.
Основна мета будь-якої відпустки для догляду за дитиною — забезпечити постійний, по змозі безперервний контакт батька чи матері з дитиною. Це означає, що працівник у такій відпустці має насамперед зосередитися на догляді за своєю дитиною. Водночас норми права передбачають певну гнучкість у цьому питанні, тому тлумачення конкретних ситуацій може викликати сумніви як у працівників, так і в роботодавців.
Відпустка для догляду за дитиною належить працівникам зі стажем щонайменше 6 місяців і триває до 36 місяців. Нею можна скористатися не пізніше ніж до кінця календарного року, в якому дитині виповнюється 6 років. На дитину з висновком про інвалідність додатково належить до 36 місяців відпустки, але не довше, ніж до досягнення дитиною 18 років
Основні правила відпустки для догляду за дитиною
Згідно з Трудовим кодексом (Kodeks pracy), відпустка для догляду за дитиною — це особливе право працівника, мета якого — уможливити особистий догляд за дитиною. Правові норми в цій сфері дуже точні й визначають як умови набуття права на відпустку, так і правила її використання.
Працівник зі стажем щонайменше 6 місяців має право на відпустку для догляду за дитиною, щоб особисто доглядати за нею. До цього 6-місячного стажу зараховуються всі попередні періоди роботи в різних роботодавців. Тривалість відпустки для догляду за дитиною становить максимум 36 місяців, і її надають на строк не довше, ніж до кінця календарного року, в якому дитині виповнюється 6 років.
Для дітей, які потребують особливого догляду через стан здоров’я, підтверджений висновком про інвалідність, незалежно від основної відпустки може бути надано додаткову відпустку для догляду за дитиною тривалістю до 36 місяців, але не довше, ніж до досягнення дитиною 18 років (стаття 186 § 3 Трудового кодексу)
Особливо важливо, що відпустка для догляду за дитиною тривалістю 36 місяців належить обом батькам або опікунам дитини разом. Проте з 26 квітня 2023 року кожен із батьків має виключне право на 1 місяць цієї відпустки, яке не можна передати другому з батьків (стаття 186 § 4 Трудового кодексу). Решту батьки можуть поділити між собою, але загальний строк не може перевищувати 36 місяців на одну дитину. Таке рішення дає сім’ям більшу гнучкість у плануванні догляду за дитиною і дозволяє краще пристосувати його до індивідуальних потреб родини. Батьки часто запитують і про те, чи захищені вони в цей час від втрати роботи, — відповідь у статті відпустка для догляду за дитиною і звільнення працівника.
Основна засада відпустки для догляду за дитиною — забезпечити постійний контакт батьків із дитиною. У цей час працівник, як правило, не повинен працювати, оскільки це суперечило б природі цієї відпустки. Проте норми права передбачають певні винятки з цього правила, які дозволяють обмежену професійну активність.
Робота під час відпустки для догляду за дитиною
Трудовий кодекс дозволяє працівникові, який перебуває у відпустці для догляду за дитиною, займатися додатковою професійною діяльністю. Однак ця норма містить важливу умову, яку необхідно неухильно дотримуватися.
Згідно з нормами права, під час відпустки для догляду за дитиною працівник має право виконувати оплачувану роботу в теперішнього або іншого роботодавця чи займатися іншою діяльністю, а також навчатися або проходити навчальні курси. Ключове значення, однак, має застереження, що така діяльність не може виключати можливості особисто доглядати за дитиною.
Працівник у відпустці для догляду за дитиною може виконувати додаткову оплачувану роботу або вести підприємницьку діяльність за умови, що це не виключить можливості особисто доглядати за дитиною. Порушення цієї умови може призвести до втрати права на відпустку
Якщо роботодавець встановить, що працівник остаточно перестав особисто доглядати за дитиною, роботодавець викликає його на роботу. Строк, коли працівник має стати до роботи, визначає роботодавець: не пізніше ніж через 30 днів від дня, коли він дізнався про це, і не раніше ніж через 3 дні від дня виклику (стаття 186² § 2 Трудового кодексу).
Ця правова норма дуже неоднозначна й на практиці спричиняє значні проблеми з тлумаченням. З одного боку, законодавець прямо дозволяє додаткове працевлаштування або діяльність, з іншого — наголошує, що припинення особистого догляду за дитиною призводить до втрати права на відпустку для догляду за дитиною.
Тому ключове значення має правильне розуміння поняття «особистий догляд за дитиною». Воно не означає обов’язку цілодобово й безперервно перебувати з дитиною, але вимагає реальної участі батьків у догляді та вихованні своєї дитини.
Відпустка для догляду за дитиною і ясла чи дитячий садок
Питання, чи можна віддати дитину в ясла або садочок під час відпустки для догляду за дитиною, — одне з тих, які батьки ставлять найчастіше. Однозначної відповіді на нього немає, і вона значною мірою залежить від конкретних обставин кожної справи.
Частина батьків у відпустці для догляду за дитиною не хоче присвячувати весь свій час виключно догляду за дитиною. Багато з них вирішують продовжувати працювати в іншій компанії або виконувати додаткові замовлення, переважно на підставі цивільно-правових договорів. У таких випадках батьки часто вирішують віддати дитину в ясла або садочок, навіть на цілий день.
Віддати дитину в ясла або садочок під час відпустки для догляду за дитиною юридично допустимо, але це слід оцінювати з урахуванням конкретних обставин справи. Ключове значення має збереження можливості особисто доглядати за дитиною
Оцінюючи допустимість такої поведінки, слід враховувати насамперед час перебування дитини в закладі та активність батьків у цей період. Якщо дитина перебуває в садочку чи яслах надто довго, а батьки в цей час інтенсивно працюють, роботодавець може визнати, що мало місце серйозне порушення правил використання відпустки для догляду за дитиною.
Натомість віддати дитину під опіку закладу на 3-4 години на день не повинно становити великої проблеми, особливо якщо батьки використовують цей час на обмежену професійну активність або інші справи, які не виключають можливості особисто доглядати за дитиною.
Багато в цьому питанні залежить від обставин конкретної справи, зокрема від:
- Часу перебування дитини в закладі
- Виду та інтенсивності роботи, яку виконують батьки
- Віку дитини та її потреб розвитку
- Можливості забезпечити догляд поза годинами перебування в закладі
Практичні приклади застосування норм
Щоб краще зрозуміти правила щодо можливості віддати дитину в ясла або садочок під час відпустки для догляду за дитиною, варто проаналізувати конкретні ситуації, які можуть трапитися на практиці.
Приклад перший - допустиме використання відпустки
Працівниця перебуває у відпустці для догляду за дитиною у зв’язку з доглядом за своїм 2-річним сином. Перші 4 місяці відпустки вона весь час була з дитиною вдома й сама виконувала всі обов’язки, пов’язані з доглядом. Тепер вона хотіла б віддати дитину в ясла на 3 години на день, щоб узятися за додаткові замовлення, не відмовляючись при цьому від належної їй відпустки для догляду за дитиною.
В описаній ситуації відпустку для догляду за дитиною можна продовжувати, оскільки дитина не втрачає догляду з боку матері в основному обсязі. Забезпечено постійний щоденний контакт із матір’ю, навіть коли кілька годин на день дитина перебуває в яслах. Мати й далі особисто доглядає за дитиною більшу частину дня.
Перебування дитини в яслах чи садочку протягом кількох годин не суперечить особистому догляду за дитиною за умови, що батьки й надалі активно беруть участь у догляді та вихованні протягом решти дня
Приклад другий - порушення правил відпустки для догляду за дитиною
Працівниця перебуває у відпустці для догляду за дитиною у зв’язку з доглядом за своєю 4-річною донькою. Протягом першого року відпустки вона разом із чоловіком доглядала за дитиною. Тепер вона хотіла б, щоб донька весь цей час ходила до державного садочка, який працює з 6:00 до 17:00. Поки дитина в закладі, мати хоче влаштуватися на додаткову роботу в новому місці, не відмовляючись від відпустки для догляду за дитиною в теперішнього роботодавця. Після повернення дитини із садочка доглядати за нею має бабуся, щоб працівниця могла завершити свої робочі обов’язки. Такий план порушує й питання стабільності зайнятості — правила, за яких можливе розірвання договору під час відпустки для догляду за дитиною, описано в окремому посібнику.
У цій ситуації роботодавець може відкликати працівницю з відпустки для догляду за дитиною, оскільки з обставин справи чітко випливає, що вона не доглядатиме за дитиною особисто. Догляд забезпечать садочок і бабуся, тоді як мати активно працюватиме на іншу компанію весь час, поки донька перебуває поза домом.
Цей приклад чітко показує, коли використання відпустки для догляду за дитиною стає неналежним. Ключове значення має не лише час перебування дитини в закладі, а передусім те, як батьки використовують цей час, і чи забезпечено безперервність догляду.
Особистий догляд за дитиною та перебування в яслах чи садочку
Трудовий кодекс не забороняє віддавати дитину в ясла чи садочок під час відпустки для догляду за дитиною. Стаття 186² § 1 Трудового кодексу вимагає лише, щоб оплачувана робота, інша діяльність, навчання чи підвищення кваліфікації під час відпустки не виключали можливості здійснювати особистий догляд за дитиною.
Норма не визначає поняття особистого догляду. У судовій практиці (зокрема в описаному нижче рішенні WSA у Гожуві-Великопольському) визнається, що можливі перерви в безпосередньому й особистому догляді, які не позбавляють цього догляду особливого характеру, що випливає з призначення відпустки для догляду за дитиною.
Особистий догляд за дитиною не означає обов’язку постійного, безперервного контакту з дитиною. Особу, яка здійснює догляд, можуть на коротші періоди замінювати члени родини або інші особи
Тож особистий догляд не можна ототожнювати з 24-годинним і безперервним перебуванням із дитиною. Перерви в безпосередньому й особистому догляді не позбавляють відпустку для догляду за дитиною її особливого характеру.
Беручи до уваги наведені аргументи, норми права не перешкоджають тому, щоб під час відпустки працівника для догляду за дитиною дитина ходила в ясла чи садочок. Ключове значення, однак, має збереження пропорції між часом, який дитина проводить у закладі, і часом особистого догляду з боку батьків.
Остаточна оцінка залежить від обставин конкретної справи, а в разі спору її здійснює суд з трудових справ. У разі сумнівів варто звернутися до відповідної окружної інспекції праці (Okręgowy Inspektorat Pracy).
Судова практика щодо відпустки для догляду за дитиною
Важливим елементом тлумачення норм щодо відпустки для догляду за дитиною є судова практика. Суди неодноразово висловлювалися у справах щодо меж допустимого використання цієї відпустки, зокрема в контексті відвідування дітьми закладів догляду.
Воєводський адміністративний суд (WSA) у Гожуві-Великопольському в рішенні від 21 травня 2014 року (справа № II SA/Go 311/14) розглядав справу про надбавку до сімейної допомоги (zasiłek rodzinny) у зв’язку з доглядом за дитиною під час відпустки для догляду за дитиною, тобто про виплату за Законом про сімейні виплати, а не спір із роботодавцем. Суд визнав, що відмову в надбавці обґрунтовує лише влаштування дитини в заклад, який забезпечує цілодобовий догляд, на понад 5 днів на тиждень (нині стаття 10 частина 5 пункт 4 Закону про сімейні виплати), а не саме відвідування денного закладу.
Згідно із судовою практикою, сам факт, що дитина перебуває під денним доглядом у навчально-виховному закладі, як-от ясла чи садочок, не може бути безпосередньою підставою для відмови в надбавці до сімейної допомоги у зв’язку з доглядом за дитиною під час відпустки для догляду за дитиною
Суд підкреслив, що в такій ситуації необхідно довести, що перебування дитини в закладі справді унеможливлює особистий догляд за нею. Особистий догляд не означає обов’язку постійного, безперервного контакту, а особу, яка здійснює догляд, можуть на коротші періоди замінювати у виконанні доглядових дій інші особи.
Хоча рішення стосувалося сімейних виплат, а не трудових відносин, розуміння особистого догляду, яке прийняв суд, корисне й при застосуванні статті 186² § 1 Трудового кодексу та підтверджує, що ключове значення має оцінка конкретних обставин кожної справи. Не можна автоматично вважати, що відвідування дитиною ясел чи садочка означає порушення правил використання відпустки для догляду за дитиною.
Практичні поради для батьків
Батьки, які планують віддати дитину в ясла або садочок під час відпустки для догляду за дитиною, повинні врахувати кілька практичних аспектів, які допоможуть уникнути проблем із роботодавцем.
По-перше, ключове значення має час перебування дитини в закладі. Що довший цей час, то більший ризик, що роботодавець поставить під сумнів обґрунтованість подальшого використання відпустки для догляду за дитиною. Безпечним рішенням видається обмеження перебування дитини в закладі кількома годинами на день, наприклад 3-4 годинами, – хоча норми права не встановлюють жодного ліміту годин.
По-друге, важливо, як батьки використовують час, коли дитина перебуває в яслах чи садочку. Якщо в цей час вони інтенсивно працюють, особливо на повну ставку, це може бути визнано порушенням правил відпустки для догляду за дитиною. Кращим рішенням є обмежена професійна активність або використання цього часу на інші цілі, пов’язані із сім’єю. Сімейні справи породжують і питання про домашні гроші — наприклад, коли доросла дитина не платить за рахунки.
Ось найважливіші правила, яких слід дотримуватися:
- Обмеження часу перебування дитини в закладі до необхідного мінімуму
- Забезпечення особистого догляду за дитиною більшу частину дня
- Уникнення інтенсивної роботи, поки дитина перебуває в закладі
- Документування часу, проведеного з дитиною, та участі в її вихованні
- Відкрита комунікація з роботодавцем у разі сумнівів
Батьки повинні пам’ятати, що кожну ситуацію оцінюють індивідуально, а ключове значення має збереження балансу між часом, який дитина проводить у закладі, та особистим доглядом з боку батьків
Наслідки порушення правил відпустки для догляду за дитиною
Порушення правил використання відпустки для догляду за дитиною може мати для працівника серйозні наслідки. Роботодавець, який встановить, що працівник остаточно перестав особисто доглядати за дитиною, має право викликати його на роботу.
Процедура виклику на роботу чітко визначена нормами права. Роботодавець викликає працівника на роботу на дату, яка припадає не пізніше ніж через 30 днів від дня, коли він дізнався про припинення догляду, і не раніше ніж через 3 дні від дня виклику. Працівник зобов’язаний стати до роботи у визначений строк.
Наслідки можуть охоплювати:
- Дострокове закінчення відпустки для догляду за дитиною
- Обов’язок повернутися на роботу у визначений строк
- Можливість вимоги повернути неналежно отримані виплати (наприклад, надбавку до сімейної допомоги у зв’язку з відпусткою для догляду за дитиною)
- Негативні наслідки для оцінки працівника
- Кінець захисту від звільнення, який діє до дня закінчення відпустки для догляду за дитиною (стаття 186⁸ Трудового кодексу)
Трудовий кодекс не передбачає окремої процедури оскарження виклику на роботу. Працівник, який вважає виклик необґрунтованим, може захищати свої права в суді з трудових спорів, наприклад якщо роботодавець розірве з ним договір. Він може звернутися по допомогу до профспілок або юристів, які спеціалізуються на трудовому праві
Варто наголосити, що роботодавець мусить довести, що працівник справді остаточно перестав особисто доглядати за дитиною. Недостатньо просто констатувати, що дитина ходить у ясла чи садочок, — необхідно довести, що це унеможливлює особистий догляд.
Відмінності між відпусткою для догляду за дитиною та іншими видами відпусток
Відпустка для догляду за дитиною суттєво відрізняється від інших видів відпусток, доступних працівникам. Розуміння цих відмінностей є ключовим для правильного використання цього права та уникнення правових проблем.
Основна мета відпустки для догляду за дитиною — забезпечити особистий догляд за дитиною, тоді як щорічна відпустка (urlop wypoczynkowy) призначена для відпочинку та відновлення сил. Відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами (macierzyński), своєю чергою, має на меті захист здоров’я матері й дитини в період навколо пологів.
| Вид відпустки | Основна мета | Чи можна працювати | Тривалість | Обмеження щодо віку дитини |
|---|---|---|---|---|
| Відпустка для догляду за дитиною (wychowawczy) | Догляд за дитиною | Обмежено | До 36 місяців | До 6 років (18 років для дітей з інвалідністю) |
| Відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами (macierzyński) | Захист здоров’я | Заборона роботи | 20 тижнів | Перші місяці життя |
| Батьківська відпустка (rodzicielski) | Догляд за дитиною | До ½ ставки в роботодавця, який надав відпустку | До 41 тижня | До 6 років |
| Щорічна відпустка | Відпочинок | Заборона роботи | Відповідно до тривалості | Без обмежень |
Відпустка для догляду за дитиною дозволяє оплачувану роботу, зокрема в іншого роботодавця або у власній фірмі, за умови, що це не виключає можливості особисто доглядати за дитиною. Батьківську відпустку (rodzicielski) натомість можна поєднувати з роботою лише в роботодавця, який надав відпустку, в обсязі не більше половини ставки (стаття 182¹e Трудового кодексу). Така гнучкість робить її привабливим варіантом для батьків, але водночас може призводити до проблем із тлумаченням.
Документація та процедури, пов’язані з відпусткою для догляду за дитиною
Належне документування відпустки для догляду за дитиною та пов’язаних із нею обставин може мати ключове значення у разі спору з роботодавцем. Батьки повинні зберігати документацію, яка підтверджує особистий догляд за дитиною.
Документи, які варто зберігати:
- Заява про надання відпустки для догляду за дитиною
- Документи, що підтверджують відвідування дитиною ясел/садочка (якщо стосується)
- Трудові договори або договори доручення (umowa zlecenia), укладені під час відпустки
- Медична документація дитини (у разі проблем зі здоров’ям)
- Листування з роботодавцем щодо відпустки
Батьки повинні вести документацію, яка підтверджує реальний догляд за дитиною, особливо якщо дитина ходить у ясла чи садочок. Це може допомогти, якщо роботодавець поставить під сумнів обґрунтованість використання відпустки
Процедура подання заяви на відпустку для догляду за дитиною порівняно проста, але вимагає дотримання певних строків. Працівник подає заяву в паперовій або електронній формі щонайменше за 21 день до початку відпустки (стаття 186 § 7 Трудового кодексу), зазначивши запланований період відпустки та основні обставини, що обґрунтовують її надання.
