Працевлаштування осіб з інвалідністю – це не лише соціальна відповідальність роботодавців, а й можливість отримати значну фінансову підтримку від держави. PFRON (Державний фонд реабілітації осіб з інвалідністю) пропонує роботодавцям дофінансування до заробітної плати працівників з інвалідністю, розмір якого залежить не лише від ступеня інвалідності, а й від конкретного коду причини інвалідності.
Систему дофінансування побудовано так, щоб, з одного боку, заохотити роботодавців відкриватися до працевлаштування осіб з різними видами інвалідності, а з іншого – компенсувати додаткові витрати, які можуть бути пов’язані з таким працевлаштуванням. На практиці це означає, що роботодавці можуть отримати значну фінансову підтримку, яка в деяких випадках може покрити значну частину витрат на оплату праці працівника.
Базові суми дофінансування залежно від ступеня інвалідності
Розмір щомісячного дофінансування до заробітної плати працівника з інвалідністю визначено в Законі про професійну і соціальну реабілітацію та працевлаштування осіб з інвалідністю. Система ґрунтується передусім на трьох ступенях інвалідності, кожен з яких дає право на іншу суму підтримки.
Щомісячне дофінансування до заробітної плати працівника з інвалідністю у 2026 році становить 2760 zł для осіб зі значним ступенем інвалідності (ст. 26a частина 1 закону). Ця сума належить за повної ставки – за неповної вона пропорційна робочому часу – і не може перевищувати 90% фактично понесених щомісячних витрат на оплату праці, а в роботодавця, який веде господарську діяльність, – 75% цих витрат (ст. 26a частини 4 і 6). Це найвища базова сума підтримки для роботодавців, які працевлаштовують осіб з найтяжчими формами інвалідності
Для осіб з помірним ступенем інвалідності щомісячне дофінансування становить 1550 zł. Ця сума – середній рівень підтримки, і вона стосується великої групи працівників з інвалідністю, які попри функціональні обмеження можуть виконувати багато видів роботи за належного пристосування робочого місця.
Найнижча базова сума дофінансування – 575 zł на місяць для осіб з легким ступенем інвалідності. Хоча ця сума може здаватися порівняно невеликою, для багатьох роботодавців вона є суттєвим стимулом працевлаштувати особу з легкою інвалідністю, особливо з огляду на довгостроковий характер цієї підтримки.
Усі суми дофінансування мають щомісячний характер і виплачуються за кожен місяць працевлаштування працівника з інвалідністю, у якому роботодавець виконує умови й подає заяву. Це означає, що за рік роботодавець може отримати підтримку навіть понад 33 тисячі zł на одного працівника зі значним ступенем інвалідності
Коди інвалідності, що дають право на підвищене дофінансування
Система дофінансування передбачає також значне збільшення базових сум для працівників з певними видами інвалідності. Ці додаткові кошти мають враховувати особливі потреби й виклики, пов’язані з працевлаштуванням осіб з конкретними захворюваннями.
Підвищене дофінансування належить на працівників, яким встановлено психічну хворобу, розумову відсталість, загальні розлади розвитку або епілепсію, а також на незрячих працівників (ст. 26a частина 1b закону). Ці категорії інвалідності виокремлено через особливі вимоги до організації праці, потребу в додатковій підтримці чи необхідність пристосувати робоче середовище. Зі здоров’ям працівників пов’язані й інші розрахунки, наприклад перебування працівника в санаторії та внески ZUS.
Збільшення суми дофінансування для осіб зі значним ступенем інвалідності становить додатково 1380 zł на місяць (суми збільшень діють з 1 липня 2024 року). Це означає, що загальна сума підтримки може сягати навіть 4140 zł на місяць на одного працівника з відповідним кодом інвалідності
Для працівників з помірним ступенем інвалідності та відповідним кодом причини інвалідності сума дофінансування зростає на 1035 zł на місяць. На практиці це означає можливість отримати загалом 2585 zł щомісячної підтримки, що становить значну частку витрат на оплату праці такого працівника.
Найменше, але все ще суттєве збільшення стосується осіб з легким ступенем інвалідності – сума дофінансування зростає на 690 zł на місяць, що дає загалом 1265 zł щомісячної підтримки.
Докладний перелік кодів інвалідності
Знання конкретних кодів інвалідності має ключове значення для роботодавців, які претендують на дофінансування. Систему кодування розроблено системно, і вона охоплює всі основні категорії захворювань та інвалідності.
| Код | Позначення | Підвищене дофінансування | Примітки |
|---|---|---|---|
| 01-U | Розумова відсталість | Так | Усі ступені |
| 02-P | Психічні хвороби | Так | Усі ступені |
| 03-L | Розлади голосу, мовлення та хвороби слуху | Ні | Стандартні суми |
| 04-O | Хвороби органів зору | Так (незрячі особи) | На практиці помірний і значний ступені |
| 05-R | Порушення опорно-рухового апарату | Ні | Стандартні суми |
| 06-E | Епілепсія | Так | Усі ступені |
| 07-S | Хвороби дихальної та кровоносної систем | Ні | Стандартні суми |
| 08-T | Хвороби травної системи | Ні | Стандартні суми |
| 09-M | Хвороби сечостатевої системи | Ні | Стандартні суми |
| 10-N | Неврологічні хвороби | Ні | Стандартні суми |
| 11-I | Інші захворювання | Ні | Ендокринні, метаболічні хвороби |
| 12-C | Загальні розлади розвитку | Так | Усі ступені, зокрема аутизм |
Варто звернути увагу, що закон передбачає збільшення для незрячих осіб, а не для всіх хвороб органів зору. На практиці код 04-O враховують для підвищеного дофінансування в разі помірного та значного ступеня інвалідності. У разі легкого ступеня інвалідності з цим кодом роботодавець, як правило, отримує стандартну суму дофінансування. При довших лікарняних знадобиться й розуміння різниці між періодом виплати допомоги і періодом бази лікарняних.
Код 12-C, що охоплює загальні розлади розвитку, зокрема аутизм, дає право на підвищене дофінансування за всіх ступенів інвалідності. Це особливо важливо з огляду на дедалі більшу обізнаність щодо потреб осіб з аутизмом на ринку праці
Процедура подання заяв про дофінансування
Отримання дофінансування до заробітної плати працівників з інвалідністю вимагає від роботодавця підготувати відповідну документацію і щомісяця передавати до PFRON інформацію та заяву про виплату (ст. 26c частина 1 закону). Хоча ця процедура може здаватися складною, її стандартизовано, щоб полегшити роботодавцям доступ до підтримки. Відомості зарплати та розрахунки ZUS працівників, зокрема з інвалідністю, ми ведемо в межах аутсорсингу кадрів і зарплати.
- Підготовка кадрової документації та рішення про інвалідність (orzeczenie o niepełnosprawności)
- Підготовка щомісячної інформації про заробітну плату, працевлаштування, ступені та вид інвалідності працівників
- Заповнення заяви про виплату щомісячного дофінансування за відповідний місяць
- Передання інформації та заяви до PFRON в електронній формі (або в письмовій) – ст. 26c частина 1a
- Виплата дофінансування протягом 25 днів з дня отримання повної і правильно заповненої заяви (ст. 26c частина 3)
- Повторення цих дій за кожен наступний місяць і зберігання документів на випадок перевірки
Ключовий елемент усього процесу – наявність у працівника чинного рішення про інвалідність, яке містить не лише інформацію про ступінь інвалідності, а й конкретний код причини інвалідності. Саме на підставі цього коду PFRON визначає остаточну суму дофінансування.
Якщо рішення працівника містить кілька символів причини інвалідності, достатньо, щоб хоча б один із них давав право на підвищене дофінансування. Тоді роботодавець отримує збільшену суму підтримки відповідно до найвигіднішого для нього коду
Практичні аспекти використання дофінансування
Дофінансування, отримане з PFRON, – це відшкодування частини вже понесених витрат на оплату праці працівника з інвалідністю – воно не може перевищувати 90% фактично понесених щомісячних витрат на оплату праці, а в роботодавця, який веде господарську діяльність, – 75% (ст. 26a частина 4). Роботодавці мають зберігати документацію щодо витрат на оплату праці й бути готовими до перевірок з боку Фонду (ст. 26a частина 10).
Важливий аспект – також безперервність працевлаштування: дофінансування належить за кожен місяць, у якому виконано умови. Фонд зупиняє його, зокрема, якщо заборгованість роботодавця перед Фондом перевищує 100 zł (ст. 26a частина 8), і відмовляє у виплаті, наприклад, якщо заробітну плату не перераховано на банківський рахунок працівника або витрати на оплату праці понесено із запізненням понад 14 днів (ст. 26a частина 1a(1) і частина 9a). Роботодавцю, який має щонайменше 25 працівників (у перерахунку на повні ставки), дофінансування належить лише за показника працевлаштування осіб з інвалідністю щонайменше 6% (ст. 26a частина 1a). Тому роботодавцям варто подбати про стабільні умови праці для своїх працівників з інвалідністю. Для багатьох інших кадрових розрахунків потрібна натомість середня зарплата в Польщі у 2026 році.
- Дофінансування може покривати значну частину витрат на заробітну плату брутто
- Дофінансування становить щонайбільше 90% витрат на оплату праці (75% у роботодавця, який веде господарську діяльність)
- Роботодавець має щомісяця передавати до PFRON інформацію та заяву про виплату
- Голова Правління PFRON може проводити перевірки та перевірочні процедури (ст. 26a частини 9b і 10)
- Порушення, виявлені під час перевірки, тягнуть рішення про повернення дофінансування (ст. 26a частина 11)
- Дофінансування є безповоротним за правильного використання
Система дофінансування має полегшувати працевлаштування осіб з інвалідністю, водночас забезпечуючи належне використання публічних коштів. На практиці розрахунки щодо дофінансування зводяться до щомісячного передання інформації та заяви, найчастіше в електронній формі.
Вплив кодів інвалідності на стратегію працевлаштування
Знання системи кодів інвалідності та пов’язаних із ними сум дофінансування може суттєво впливати на рішення роботодавців щодо найму. Хоча головними критеріями працевлаштування мають бути кваліфікація та здібності кандидата, обізнаність щодо доступної фінансової підтримки може спонукати роботодавців бути відкритішими до кандидатів з певними видами інвалідності.
Роботодавці, які працевлаштовують осіб з кодами, що дають право на підвищене дофінансування, можуть отримати за рік навіть 49680 zł дофінансування (12 × 4140 zł, з них 16560 zł за рахунок збільшення) на одного працівника зі значним ступенем інвалідності, працевлаштованого на повну ставку, якщо витрати на оплату праці достатньо високі. Ця сума може суттєво вплинути на економічну вигідність працевлаштування
Особливо важливо розуміти, що деякі коди інвалідності, як-от 01-U (розумова відсталість) чи 02-P (психічні хвороби), дають право на підвищене дофінансування за всіх ступенів інвалідності. Це означає, що особа з відповідним кодом може приносити роботодавцеві більшу підтримку, ніж особа з тим самим ступенем інвалідності, але без пільгового коду, – наприклад, за легкого ступеня 1265 zł замість 575 zł на місяць.
Виробнича компанія працевлаштувала на повну ставку двох працівників з інвалідністю: першого зі значним ступенем інвалідності та кодом 05-R (порушення опорно-рухового апарату), а другого з легким ступенем інвалідності та кодом 02-P (психічні хвороби). Перший працівник дає щомісячне дофінансування 2760 zł, тоді як другий – завдяки пільговому коду – дає право на 1265 zł на місяць, тобто більш ніж удвічі більше за базову суму для легкого ступеня (575 zł).
Зміни та перспективи розвитку системи
Система дофінансування PFRON періодично змінюється, щоб краще пристосувати підтримку до реальних потреб ринку праці та осіб з інвалідністю. Суми дофінансування визначає закон, і вони змінюються лише в разі його зміни – востаннє збільшення для особливих захворювань підвищили з 1 липня 2024 року (закон від 5 грудня 2024 р., Dz.U. (Вісник законів) 2024 позиція 1961).
Варто також звернути увагу на значення окремих категорій інвалідності, особливо загальних розладів розвитку (код 12-C), зокрема аутизму. Дедалі більша обізнаність суспільства щодо потреб осіб з аутизмом разом із доступною фінансовою підтримкою може заохочувати роботодавців працевлаштовувати таких працівників.
Епілепсія з кодом 06-E дає право на підвищене дофінансування за всіх ступенів інвалідності. Це особливо важливо, бо особи з епілепсією часто можуть виконувати повноцінну роботу за належного пристосування умов і робочого часу
Роботодавцям, які планують довгострокову стратегію працевлаштування осіб з інвалідністю, варто стежити за змінами в правилах дофінансування. Ці зміни можуть стосуватися як розміру підтримки, так і умов її отримання чи розширення переліку кодів, що дають право на підвищене дофінансування.
Документація та звітність
Належне ведення документації, пов’язаної з працевлаштуванням працівників з інвалідністю та використанням дофінансування PFRON, – ключ до безперервності підтримки. Роботодавці мають бути готові щомісяця передавати інформацію та заяви, а також до можливих перевірок.
Основний документ – рішення про інвалідність працівника, яке має бути чинним протягом усього періоду працевлаштування. Коли строк дії рішення наближається до кінця, роботодавцю варто нагадати працівникові про потребу його подовжити, бо закінчення строку дії рішення, як правило, означає втрату права на дофінансування за наступні місяці. Проте якщо працівник подасть заяву про нове рішення, поки чинне ще діє (не раніше ніж за 2 місяці до закінчення його строку), чинне рішення зберігає дію до дня видання нового остаточного рішення, але не довше ніж до останнього дня шостого місяця після дати закінчення строку дії (ст. 6ba частина 1 і ст. 6bb частина 1 закону).
Не менш важлива документація щодо витрат на оплату праці. Роботодавець має бути здатний довести, що витрати на оплату праці працівника з інвалідністю фактично понесено вчасно, а заробітну плату перераховано на банківський рахунок працівника (або поштовим переказом на його адресу) – ст. 26a частина 1a(1).
- Чинне рішення про інвалідність із відповідним кодом
- Трудовий договір або інші документи, що підтверджують працевлаштування
- Документація з оплати праці та підтвердження сплати заробітної плати й внесків
- Щомісячні інформації та заяви, передані до PFRON
- Листування з Фондом щодо дофінансування
- Документи, що підтверджують виконання умов дофінансування (наприклад, показника 6% за щонайменше 25 працівників)
